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第十三届全国政协委员、中国钢铁工业协会党委书记何文波：

首先，回顾下2019年中国钢铁工业运行特点。

产量方面，2019年1-10月份，全国粗钢产量8.29亿吨、同比增长7.4%；；生铁产量6.75亿吨，同比增长5.4%；钢材产量10.1亿吨，同比增长9.8%。2019年上半年我国钢铁产量呈持续上升走势，下半年回落。预计2019年全年我国粗钢产量9.8亿吨，同比增长约7%。

进出口方面，2019年我国钢铁产品进出口量均有所减少。据海关总署数据，2019年1-11月份我国累计进口钢材1082万吨，同比下降11%；累计出口钢材5966万吨，同比下降6.5%。预计2019年全年出口钢材6500万吨左右，同比下降约6%；进口钢材1200万吨左右，同比下降约9%。

价格方面，2019年我国钢材价格窄幅波动，总体水平低于上年。2019年由于钢铁产量增长较快，国内钢材市场总体呈现弱平衡态势。1-11月钢材价格指数同比下降约6.3%，长材下降5.54%，板材下降7.18%，长材表现好于板材。

成本方面，2019年企业成本大幅度上涨，行业利润同比下降。究其原因，主要是进口铁矿石价格大幅度上涨，煤炭、焦炭等原燃料价格波动，以及环保成本增加等因素影响。2019年1-10月份，中钢协会员钢铁企业销售收入3.54万亿元，同比增长11%；销售成本同比增长17.11%；销售利润率为4.49%，同比下降3.08个百分点。10月末会员钢铁企业的资产负债率为63.9%，同比降低0.72个百分点。

今后中国钢铁行业发展的两大主题，一是绿色发展，二是智能制造。从我国钢铁行业绿色发展成就来看，一批节能环保技术和指标，已达世界先进水平，包括钢铁行业节能环保指标持续改善；一批钢铁企业超低排放改造取得突破；钢铁行业共建绿色产业链初见成效。

不过，钢铁工业绿色发展也存在几个难点。首先，企业间节能环保水平参差不齐，科学规范的环境保护长效机制尚未形成；钢铁工业大生产本身和发展循环经济所蕴含的绿色价值，尚未得到正确评估和充分挖掘；在技术层面，全国实现超低排放尚缺乏经济可行的技术方案。

为进一步巩固供给侧结构性改革成果，保持钢铁行业的发展，钢协将配合有关政府部门做好以下工作：

一是严控新增产能。做好摸底工作，摸清钢铁产能产量的实际情况，建立台账，要把“画地为牢”的同城搬迁停下来，不要以钢铁小国的思维来规划。

二是推进企业加快超低排放改造。向行业超低排放较好的案例，环保不搞“一刀切”，呼吁对完成超低排放的企业减少环保税，同时对环保达标企业给予补贴。

三是组织研究实施钢铁错峰生产，优化环保分类管控方案。反对对环保达标的企业实施“无差别”停限产。建议以控制区域排放总量为基础，按照各企业相对环保水平来错峰生产，激励企业加大对环保投入。

四是积极推进钢铁行业兼并重组，提高产业集中度。十八大以来国内钢铁行业兼并重组26起，93家企业参与其中（包括投资机构），其中以国有企业主导的兼并重组有9起，非国有企业主导的兼并重组有17起。

五是切实推进前沿技术研发。要建立钢铁行业大数据平台，促进钢铁产业链上下游大数据的融合，加强与类似Mysteel的第三方大数据公司合作，更好的服务钢铁行业的发展。

六是呼吁完善减税降费政策，切实为企业减轻负担。

七是呼吁有保有控信贷政策，取消对钢企贷款限制。

据统计局数据显示，2019年11月份，我国粗钢产量8029万吨，同比增长4.0％，11月份全国粗钢日均产量267.6万吨，环比上升1.79％；1-11月份我国粗钢产量90418万吨，同比增长7.0％。2019年11月份，我国钢材产量10402万吨，同比增长10.4％；11月份钢材日均产量346.7331.1万吨，环比上升4.71％；1-11月份我国钢材产量110474万吨，同比增长10.0％。

在如此之高的产量之下，库存还能保持低位，强劲的需求起到了至关重要的作用。今年由于国内经济增速下行压力加大，加大逆周期政策调节，基建项目加速落地开工，加上房地产投资情况较为平稳。此外，今年雄安新区进入了大规模建设期，对于钢材的需求量不断增多。另外，还有北材南下以及钢贸商不愿意冬储等原因。目前钢材社会偏低主要在于入冬以来南方地区需求强劲，带动库存持续下滑。加上对来年供需形势的悲观预期，商家进货积极性不高，使得钢材社会库存创下近十年来的新低。

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