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可是县里没钱。2001年,县里变换了思路,把大峡谷的每个“枝杈”拆开,将承包权出让给个人或企业。就这样,大峡谷里的十大景区,经营权分别归属当地的华阳集团、壶化集团、电力公司等,各算各的账、各打各的牌,很快就风风火火地闯荡市场了。
这在壶关是大事。现在耳熟能详的八泉峡、红豆峡、黑龙潭等景区,当时“平均几万块钱”就可以承包了。经过十多年快速发展,来大峡谷游玩的“峡客”越来越多,2013年景区资产估值,从12年前的200万元增长至4亿多元。
但问题也随之而来。首先是游客体验急需改善。“每个景区都卖门票。出了这个景区的门,走几步又得重新买那个景区的门票。”靳海棠介绍,10个景区的门票加起来475元。
不仅如此,很多人看完10个景区,却发现其实“都差不多”。“同质化问题严重,都是峡谷、泉水等太行山自然景观。开发时,各家也没有想过差异化经营。”工作人员冯建议说。
各家景区宣传时可不会这么说。“都说自家景区能代表太行山大峡谷。”冯建议说,那时候都是拿传单去太原市和河南省北部散发。


经过前期投入,各个景区此时都进入了“盛果期”。虽然问题多,但客流和收入逐年增加,日子一天比一天好过,这个时候再割掉这块“肥肉”,承包方肯定不乐意。红豆峡景区此前又引入其他战略投资者,股权结构颇为复杂,处理起来难度更大。
问题确实摆在那里,但壶关县也给出了足够诚意:按照估值照价回收,原有人员只要愿意都可以留下,有的景区每年给周边村子占地补偿的做法甚至一并延续。
当时,10个景区和3个宾馆估值4.1亿元,按照方案,由壶关县旅游产业发展有限公司、常平钢铁有限公司、长治市旅游产业发展有限公司3家公司共同发起,按照41%、40%、19%的股比出资,成立了山西太行山大峡谷旅游发展股份有限公司。
人员去留,是改革的重要环节。原景区人员可以留下,但新成立公司对高素质人才的需求亟待满足。壶关县面向社会和企事业单位公开选聘,终选定40人,其中单位人员20名,前去景区“挂职”;通过考察,与西安曲江文旅公司签订托管协议,将景区运营管理交给专业的市场化团队。
过渡期间,移交一个、接管一个、运营一个,3月到5月,壶关县全力一搏,于黄金周正式推出了太行山大峡谷“一张票”,结束了各景区单打独斗的十年混战。



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