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机组的设计早在1970年秋就开始了，1972年完成了机组的施工设计，但是由于种种原因，机组迟迟未能投产。当时有些专家极力反对采用大机，有关部门领导产生动摇。其主要理由是把容量17万千瓦称为高指标，对能否稳定运行持怀疑态度。在原一机部召开的葛洲坝水轮发电机组设计讨论会上，有人想推翻东方电机大机的设计方案。东方电机代表以有力的试验数据和分析，坚持东方电机的设计方案，并向与会者宣传，国外没有的不等于国内就不能有，国外型谱的制定也要分析当时的历史条件，不应低估我国这方面现有的技术能力。

在这种情况下，会议决定：由东方电机生产两套17万千瓦大机作为试验性机组， 水头限制用到23米，另由哈尔滨电机厂和哈尔滨大电机研究所重新研制5个叶片的小型机组。