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《42》  去产能方面，2017年底，工信部出台的《钢铁产能置换实施办法》(简称《办法》)明确规定要严禁新增产能，《办法》明确规定无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质，只要建设内容涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备，就必须在严格遵守《办法》规定的“1个必须”、“6个不得”的原则下对现有产能进行置换。

根据上述《办法》，所谓“1个必须”是指，用于产能置换的冶炼装备必须是国务院国资委、各省级人民政府2016年上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼装备家底清单内的冶炼装备和2016年及以后合法合规建成的冶炼设备。

“6个不得”则是指用于产能置换的产能不得为：列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。这是“一票否决”项，触及其中任何一条都不能用于置换。

吴琼表示，基建方面，目前我国的基建正处于转移中心的时间拐点。近期，多地发改部门先后发布了补短板、惠民生的基建投资计划和行动方案，今年9月印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出要把未来五年的基建重点放在农村，同时在水利、交通、能源、信息等方面同步推进，预计这一轮的农村基建投资将累计超过4万亿。

吴琼认为，宏观经济的走势是由各种经济周期叠加嵌套而成，有短期的库存周期，中期的产能周期或朱格拉周期，长期的有房地产周期或库兹涅茨周期。其中，与钢铁行业相关的是两个，一个是库存周期，一个是产能周期，库存周期决定了短期的波动，产能周期则决定了中期的趋势。一般一轮产能周期需要6到10年，分为萧条、复苏、繁荣、衰退四个阶段。

如果比照过去几年中国的钢铁行业，可以看到，2012年到2015年为萧条期，2015年底到2016年底为复苏期，2017年至今处于繁荣期中。

吴琼认为，一般来说，钢铁这样的周期性大宗商品价格触顶后会很快回落，价格顶锋是尖的，因为其涨价逻辑是自我破坏的，价格上涨之后，更多的中小企业入场，边际高成本产能得以释放，产能触顶后会很快就会进入一个下行的衰退阶段。但是，由于政策的不断释放和推进以及下游主要需求端的进一步释放，钢铁行业的繁荣期还将持续为期两年左右的时间。

在此之前，冶金工业规划研究院党委书记、院长李新创总结认为，中国钢铁行业发展的三个基本趋势是：产业升级，绿色发展以及减量发展。吴琼表示，这几个基本方向在未来不会逆转，也会持续多年。

不过吴琼也提醒，尽管严控产能和基建发力这两大主因，会使得钢铁行业的繁荣期还将持续至少两年，但产能周期物极必反的规律无法违背，新一轮的产能扩张、繁荣过后衰退的到来都是必然。对于钢铁行业而言，需要居安思危，未雨绸缪，思考如何在未来有限的时间里，改善企业财务状况、优化产品结构、技术水平和企业的核心竞争力。

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 今年虽然钢材出口数量下降，但出口价格和出口金额保持增长；进口价格也有所提高，但升幅低于出口。1-9月，我国出口钢材平均价格由每吨693美元提高到870美元，同比增幅25.7%；出口金额同比增长12.2%。进口钢材平均价格由每吨1116美元提高到1259美元，同比增长12.8%；进口金额同比增长12.3%。
同时，我国钢铁行业坚持绿色发展，大力节能减排。1-9月，我国钢铁行业吨钢综合能耗为558千克标煤/吨，同比下降2.77%；吨钢耗新水为2.79立方米/吨，同比下降5.52%。化学需氧量排放6708吨，同比下降18.87%；二氧化碳排放24.62万吨，同比下降12.57%。钢渣利用率同比增长0.92%，高炉煤气利用率同比增长0.27%。
屈秀丽表示，钢铁运行质量提高主要原因是：一是全球经济复苏，钢材需求增长。1-9月，全球粗钢产量13.47亿吨，同比增长4.7%。二是我国经济稳中向好，需求相对平稳，1-10月，我国进出口总值同比增长11.3%，进口和出口增速均有提高。三是继续削减过剩产能，防止地条钢复燃。全国共取缔地条钢企业747家，涉及产能1.4亿吨。四是污染防治攻坚战，抑制产能释放。五是钢铁企业眼睛向内，不断提质增效。
对于后市，屈秀丽表示，预计钢材需求不会有大的变化，仍会相对稳定，但品种上仍会是长材市场好于板材。钢价将继续呈小幅波动走势，不会大涨大跌。四季度钢铁企业效益环比会下降，全年保持增长。防范过剩长效机制亟需建立
李新创表示，从行业层面看，前三季度钢铁行业运行平稳。前三季度，中国共生产生铁、粗钢和钢材分别为5.79亿吨、6.99亿吨和8.21亿吨，同比分别增长1.19%、6.07%和7.21%，供需基本平衡，钢材价格处在合理区间。“尽管行业呈现回暖趋势，但应保持清醒头脑，行业仍然存在很多问题和挑战，例如环保、产能扩张冲动、负债率偏高、贸易环境、宏观经济下行风险等等。中国钢铁行业已经进入减量创新发展的新阶段，要深化供给侧结构性改革，创新驱动，推动行业向高质量发展转变。”
中钢协也表示，利润驱动下的产能扩张冲动，违规上电炉以及“地条钢”妄图死灰复燃仍然存在。今年以来截至10月下旬，协会共收到了举报线索86条。这一方面说明违规产能还不同程度的存在，另一方面说明严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃不能放松，要长期坚持下去。
此外，钢铁行业资产负债率仍然偏高。三季度末，钢铁行业资产负债率仍然高出全国规模以上工业企业平均资产负债率十多个百分点，去杠杆是今后防风险的关键所在。同时，钢铁行业融资成本仍然偏高，前三季度会员钢铁企业财务费用同比上涨了12.5%。
李新创表示，必须建立防范过剩的长效机制。这次行业复苏和以前还不一样，以前历次复苏，多是主要由于拉动固定投资、消费增长的周期性需求，带动钢铁复苏，这次是主要由于压减产能、环保倒逼的结构性供给升级，如果不利用当前良好势头进行钢铁行业结构调整，及时巩固取得的成果，那么钢铁行业很可能将像以往一样再次陷入困局，不但之前下大力气去产能的成绩前功尽弃，未来再调整的难度也将更大、甚至遥遥无期。