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为企业兼并重组“减负”。在推动钢铁行业重组过程中，特别是在涉及跨地区、跨所有制的联合重组中，政府应做好规划，为企业解决实际困难。在推进兼并重组过程中，特别是涉及混合所有制改革，会涉及税收标准不一样、不同地区员工文化背景不同、不同所有制企业管理特点不一样等问题，比较复杂。比如，新钢在兼并重组的实践中，在集团下属企业进行混合所有制改革，形成了一批参股、控股企业。下一步要在集团层面有所动作，目前面临一些“两难”问题，一方面想联合重组其他企业，但没有能力，“吃不了”；另一方面，其他企业想联合重组我们，也有一定的难度，“吃不动”。主要问题还是企业负担比较重，如果再过几年企业的社会负担逐渐剥离了，各方面兼并重组的兴趣会大大增强。

李卫：要积极推进混合所有制改革。无论是国有企业还是民营企业，都是 经济的重要力量。不要把二者对立起来。因此，我认为，钢铁行业在实施新一轮联合重组过程中，积极推进混合所有制改革，是顺应行业发展趋势的重要方式。

在宏观全局上，要厘清体制机制、要素配置方式、资本结构与治理结构、管理与运营、人力资本、商业模式等方面的顶层设计。一是避免过度追求“一股独大”，构建合理的股权结构，积极引入战略投资者；二是股东之间在“合谋”的基础上，更注重制衡和优势互补；三是引入非公资本宜“精”不宜“多”，要发挥重要股东的治理效应和治理效率；四是明确董事会治理作用对投资者的重要性，强化董事会的监督职能；五是国有企业对民营股东实施更好的激励政策，如股权激励、期权激励等。在微观操作上，具体制度的设计要尊重企业的市场主体地位、法人财产权和契约精神，遵循“实事求是、因企施策、宜改则改、稳妥推进”的基本原则推进混改工作。

寻求更利于高质量发展的新方式。去年，华菱集团在支持钢铁行业区域性联合重组方面做出了自己的贡献。为了进一步提高华菱集团无锡钢厂的生产效率和资产利用率，将其整体出售给中信泰富。这一举措，在管理上更顺畅，实现了地方产业政策上的协调一致；