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1月9日，国务院常务会议要求，对经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快发行，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月

底前基本发行完毕。地方债将优先用于在建项目，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、

水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。据统计，1月份地方债累计发行约4180亿元，其中新增债券约3688亿元，再融资债券（

借新还旧）约492亿元。

  笔者认为，2019年，基础设施建设将成为“钢需”新亮点，钢材需求将与去年总体持平或略增。

  成本面：铁矿石、焦炭供应将偏紧

  2018年，我国铁矿石供应量总体偏紧。据统计，2018年，我国铁矿石原矿产量为76337万吨，同比下降3.07%；进口铁矿石10.64亿吨，

同比下降1%，是近9年以来铁矿石进口首次下降。国内主要港口进口矿库存在2018年6月初达到16198万吨的峰值后开始回落，到2019年1月末

已经降至13780万吨。就当前市场形势而言，采暖季错峰生产结束后，国内铁矿石需求将回升，预计第二季度铁矿石供应偏紧态势仍将持续

。

一季度本就是巴西矿发货的季节性淡季，前期热炒不断发酵的矿难事件对供应数据收缩上的影响也不明显，月末才有些许体现，情绪化

供应收缩的预期逐步得到修正。澳矿发货量从季节性上来看在一二季度将逐步增加，而从中长期来看，随着淡水河谷北部系统逐步增产，以

及Brucutu矿区未来复产，供应将呈现逐步回升的趋势。

  2、高价格低利润倒逼钢厂反向制约原材料

  今年春节前后高炉开工率和产能利用率的放缓现象不算明显，对原材料需求方面的抑制作用并不是很强。1月下旬至2月上旬矿难事故的

发酵使得铁矿石价格整体中枢上抬处于相对较高水平，同时山西焦化调整焦炉结焦时间事件也促进了原材料价格中枢抬升，进而钢企利润受

到不小幅度的压缩，由此带来的影响有二，一是一定程度上均减弱了钢厂的生产积极性，对于原材料补库进程有一定制约，二是倒逼钢厂对

炉料结构配比进行调整，一定程度上压缩高低品价差。

 中期需求仍然关注房地产和基建的变化。2018年，房地产投资增速维持在高位，其韧性超出普遍预期。2019年上半年，房地产投资增速

有望继续维持在高位。基建投资方面，政府加大投入的效果或将逐步显现。据相关机构不完全统计，截至2月27日，共有15个省份近5000个

项目于2月份开工，涉及金额逾2.7万亿元。因此，笔者对上半年的螺纹钢需求持谨慎乐观的态度，房地产和基建投资将保证旺季需求的持续

性。

  供应仍受约束

  与需求逐渐转旺相伴随的，是供应量上升。跟踪相关机构发布的数据可以发现，春节之后，螺纹钢产量明显上升。春节后 周，螺纹

钢产量为292.12万吨，第二周上升至308.99万吨，第三周进一步上升至324.65万吨。电炉开工率回升是螺纹钢产量上升的重要原因。春节期

间，全国53家独立电炉企业开工率降至10%以下，春节后恢复至40%左右。